America Pictured Меню

Партийная система

Именно США стали одной из первых стран, где сформировалась двухпартийная система



На обложке:

Джордж Вашингтон
Джордж Вашингтон (22 февраля 1732 года — 14 декабря 1799 года) — американский государственный деятель, первый президент Соединённых Штатов Америки (1789—1797), Отец-основатель США, главнокомандующий Континентальной армии, участник войны за независимость, создатель американского института президентства.

Двухпартийная история США

Джордж Вашингтон

Джордж Вашингтон (22 февраля 1732 года — 14 декабря 1799 года) — американский государственный деятель, первый президент Соединённых Штатов Америки (1789—1797), Отец-основатель США, главнокомандующий Континентальной армии, участник войны за независимость, создатель американского института президентства. | Джордж Вашингтон, президент США, война за независимость, отец-основатель.,

Двухпартийная история США

3.4K

Просмотров/Репосты

[Комментарии] В конституции США нет ни слова о партиях. Более того, «отцы-основатели» относились к институту партий крайне отрицательно, рассматривая его как инструмент раскола общества и нечистоплотного политиканства. Тем не менее, именно США стали одной из первых стран, где сформировалась двухпартийная система, которая, по выражению американского политолога Дэниела Белла, «наряду с землей, равенством, пространством, безопасностью, материальным изобилием и конституционализмом входит в набор понятий, раскрывающих американскую исключительность».

"Партии" или "фракции" существовали в североамериканских колониях еще при британской короне. Они появились там в русле тогдашней британской политической традиции и формировались вокруг нескольких могущественных кланов. Таковы Уэнтворты в Нью-Гэмпшире, Хатчинсоны и Уилрайтсы в Бостоне, Байарды, Ливингстоны, Моррисы и Ван Ренсселаеры в Нью-Йорке, Пенны, Ллойды и Лоуганы в Пенсильвании. Политические конфликты в дореволюционной Америке имели локальное значение, как правило, с чисто формальным участием граждан -- почти повсюду избиратели покорно голосовали так, как этого хотела та или иная аристократическая «фракция». В революционные годы, когда решался вопрос о разрыве с метрополией, «фракционная» борьба переросла локальные рамки, причем названия главных соперничающих «фракций» были опять же взяты из британской политики: сторонников короны называли «тори», а приверженцев независимости – «виги».

Отцы-основатели и партийность

В результате Войны за независимость «лоялисты»-тори были устранены из политической жизни США (главным образом, бежали в Канаду). Американские же политики первого поколения, воспитанные в британской традиции, помимо всего прочего, унаследовали и характерное для тогдашнего британского политического мышления критическое отношение к партиям. Оно коренилось в опыте Великобритании XVII – начала XVIII веков с его кровавыми социально-политическими и религиозными конфликтами, которые у натерпевшихся британцев ассоциировались с ожесточенной борьбой «фракций». Партиям приписывали роль разжигателей розни, проводников анархии и одновременно инструментов тирании, а с их уничтожением связывали единство и умиротворение.

В результате в представлениях «отцов-основателей», во многом опиравшихся на идеи британских «политологов» того времени, партиям не было места. Так, Александр Гамильтон (явно под влиянием взглядов лорда Болингброка) считал партии абсолютным злом, которое должно быть полностью устранено. Впрочем, были и нюансы. Например, Джеймс Мэдисон, хотя и считал партии злом, тем не менее, ссылаясь на Юма и Локка, писал, что свобода побуждает к фракционному расколу, «подобно тому, как воздух побуждает разгораться огонь». И было бы "безрассудством уничтожить свободу, без которой не может быть политической жизни, из-за того, что эта свобода порождает фракции". Выход же Мэдисон видел в способности законодателей регулировать свойственные "самой человеческой природе" стремления к отстаиванию противоположных взглядов.


Александр Гамильтон

Александр Гамильтон (11 января 1755/1757—12 июля 1804) — государственный деятель США,участник Войны за независимость США. Идеолог и руководитель Партии федералистов с момента её создания. Автор программы ускоренного торгово-промышленного развития США, 1-й министр финансов США. | Александр Гамильтон, Джордж Вашингтон, партия Федералистов, министр финансов, 10-долларовая купюра, Томас Джефферсон,




И все же институт партий воспринимался большинством политиков как совершенно противоестественный при республиканском строе. Считалось, что, наоборот, главным преимуществом США, как писал тот же Мэдисон, «будет заложенная в их устройстве возможность прекратить разрушительную деятельность фракций». Томас Джефферсон был убежден, что имущественные контрасты и сословные различия, рождающие фракционную борьбу, характерны лишь для Европы, поэтому в США нет основы для соперничества партий.

По иронии судьбы и Гамильтон, и Мэдисон, и Джефферсон стали именно теми политиками, которые максимально способствовали тому, чтобы партии в Америке появились. Впрочем, из этого не следует, что они изменили своим взглядам. Джефферсон, например, когда стало ясно, что в США, причем не без его личного участия, формируется двухпартийная система, обрушился на нее с резкой критикой, считая, что ее двухпартийность рабски скопирована с британских тори и вигов, а потому противоречит республиканскому устройству. Уже став лидером настоящей партии, он не переставал повторять: «Если бы мне пришлось вознестись на небеса с партией, я бы предпочел отказаться от этой чести». Так что здесь речь идет, скорее, не об изменении взглядов, а о подчинении силе обстоятельств и попытке использовать ненавистные партийные механизмы ради своих «великих целей», достижение которых как раз и приведет к ликвидации противоречий, а стало быть, и к ликвидации партий.


Джеймс Мэдисон

Джеймс Мэдисон (16 марта 1751 года — 28 июня 1836 года) — американский государственный деятель, четвёртый президент США, один из ключевых авторов Конституции США и Билля о правах. | Джемс Мэдисон, Александр Гамильтон, Президент США, Томас Джефферсон, Биль о правах,




Федералисты и антифедералисты

После Войны за независимость в США сложилась единая политическая арена, появились общенациональные проблемы, ломавшие узкие рамки борьбы фракций. Разделение властей и провозглашение демократических прав и свобод заметно расширили горизонты политического процесса, вовлекая в него все больше граждан. В то же время слабая консолидация молодого государственного организма, разбросанность населения по огромной территории, концентрация общественной активности на регионально-локальном уровне, своего рода «местечковость», вели к тому, что в центре общенациональной политической жизни оказывались лишь наиболее масштабные проблемы новой страны, предполагавшие стратегический, можно сказать, «судьбоносный» выбор из одного-двух решений.

Это приводило к формированию вокруг каждого из альтернативных вариантов этого самого «судьбоносного» выбора широких, чрезвычайно разношерстных общественных коалиций. Причем коалиции эти объединяли не только союзников, но и политические силы, интересы которых чаще противоречили друг другу, чем совпадали. Немногочисленность и альтернативность вариантов «судьбоносного» выбора во многом и обусловили двухпартийность американской политической системы, а широта и разношерстность политических коалиций – идеологическую эклектичность, политическую «всеядность» и структурную аморфность каждой и двух главных партий. В этом во многом и заключается исключительность партийной системы США, где нельзя определить, какая из двух партий является «правой», а какая «левой» в европейском понимании. Чисто американской особенностью является и удивительная гибкость двухпартийной системы. Она демонстрировала феноменальную способность трансформироваться соответственно требованиям каждого исторического этапа.

Стабилизационным базисом, изначально ограничивавшим политическую борьбу конституционными рамками и препятствовавшим ее перерастанию в насилие, был сложившийся в ходе противостояния с британской короной общественный консенсус относительно необходимости разделения властей, республиканизма и комплекса прав и свобод. Это, в свою очередь, предполагало политический плюрализм, а, стало быть, и легитимность оппозиционной деятельности в рамках закона.

Первыми протопартийными группировками, возникшими в ходе принятия и ратификации конституции 1787 года, были федералисты и антифедералисты. Во главе федералистов, то есть сторонников конституции, стояло большинство «отцов-основателей». Хотя федералистов и объединяла идея сильной федеральной власти, коалиция их сторонников носила весьма разнородный характер: подавляющая часть буржуазии Северо-Востока, часть плантаторов, большинство фермеров Новой Англии. Да и «отцы-основатели» – и Гамильтон, и Мэдисон, и Джефферсон, совместно боровшиеся за ратификацию основного закона, как выяснилось впоследствии, совершенно по-разному представляли себе будущее страны.


Томас Джефферсон

Томас Джефферсон (13 апреля 1743 года — 4 июля 1826 года) — видный деятель Войны за независимость США, один из авторов Декларации независимости (1776), 3-й президент США в 1801—1809, один из отцов-основателей этого государства, выдающийся политический деятель, дипломат и философ эпохи Просвещения. Основными событиями его президентства, успешного для страны, были покупка у Франции Луизианы (1803) и экспедиция Льюиса и Кларка (1804—1806). | Томас Джефферсон, президент США, Декларация Независимости, Конгресс,




В ряды антифедералистов тоже входили весьма разные социальные группы (большинство плантаторов, часть фермерства и мелкой буржуазии), цели которых далеко не всегда совпадали. Так, если большинство антифедералистов, и прежде всего плантаторы, боролись против конституции, видя в усилении федерального центра угрозу для суверенитета своих штатов и своего привилегированного положения, то считавшийся антифедералистом Джеймс Монро, наоборот, выступал против конституции из-за зафиксированного в ней принципа равного представительства штатов в сенате, которое, по его мнению, поощряло сепаратизм.

А еще одна часть антифедералистов видела в сильном правительстве в первую очередь угрозу демократии. Так, один из героев Войны за независимость Патрик Генри, выступая перед вирджинским конвентом, «с ужасом» предупреждал депутатов, что конституция, возможно, и «превратит нашу страну в могущественную империю», но вряд ли «обеспечит нам свободу». Многих также настораживали экономические аспекты появления сильной федеральной власти, в частности, угрозу введения новых налогов. И все же в 1787 – 1790 годах конституция была ратифицирована штатами.

Федералисты и республиканцы

На этапе принятия и ратификации конституции был накоплен опыт политической борьбы, предопределивший зарождение в 90-х годах новых политических образований. Степень охвата этими образованиями электората заметно превышала вовлеченность американцев в обсуждение конституционных вопросов. А достаточно разветвленная инфраструктура, почти полностью отсутствовавшая в протопартиях 80-х годов, дает основания назвать именно эти движения первыми партиями в США.


Джордж Вашингтон

Джордж Вашингтон (22 февраля 1732 года — 14 декабря 1799 года) — американский государственный деятель, первый президент Соединённых Штатов Америки (1789—1797), Отец-основатель США, главнокомандующий Континентальной армии, участник войны за независимость, создатель американского института президентства. | Джордж Вашингтон, президент США, война за независимость, отец-основатель.,




Администрация Джорджа Вашигнтона (1789 – 1797) формировалась на непартийной основе ввиду фактического отсутствия партий как таковых. Однако исторически и идеологически она считалась федералистской. Именно с федералистских позиций, то есть с позиций сильной исполнительной власти, Гамильтон, являясь министром финансов, выступил в 1789 году перед конгрессом со своей программой развития страны как мощной торгово-промышленной республики. Он предложил создать систему государственного кредита («двигатель государства»), учредить Национальный банк и ввести ряд единых федеральных налогов.

При этом Гамильтона не особо волновали интересы сельского хозяйства, в частности, защита сельскохозяйственного экспорта от британской политики меркантилизма. В те годы бывшая метрополия практически контролировала всю внешнюю торговлю США, диктуя цены и ограничивая американский экспорт. Но Гамильтон, выражая интересы прежде всего финансово-промышленной буржуазии Северо-Востока, не сильно радел за доступ аграрного экспорта на внешние рынки – ведь тогда не было бы избытка рабочей силы, вытеснявшейся из аграрного сектора и необходимой для крупных мануфактур. Более того, люди уходили бы на запад, чтобы выгодно заниматься сельским хозяйством на «свободных» землях.

Такой курс, совпадавший с нежеланием финансово-промышленной буржуазии, тесно связанной с британским капиталом, ссориться с Лондоном, неизбежно вел к пробританской ориентации во внешней политике. Кроме того, для федералистов, а теперь это название стали применять исключительно в отношении сторонников политики Гамильтона, было весьма характерно стремление к ограничению демократии, что вскоре проявилось в их противодействии принятию Билля о правах в 1791 году.


Александр Гамильтон

Александр Гамильтон (11 января 1755/1757—12 июля 1804) — государственный деятель США, участник Войны за независимость США. Идеолог и руководитель Партии федералистов с момента её создания. Автор программы ускоренного торгово-промышленного развития США, 1-й министр финансов США. | Александр Гамильтон, Джордж Вашингтон, партия Федералистов, министр финансов, 10-долларовая купюра, Томас Джефферсон,




Сбросив со счетов проблемы сельского хозяйства, Гамильтон восстановил против себя большую часть конгрессменов-аграриев. Причем у его противников уже была своя программа, предполагавшая совершенно другую модель развития страны. Незадолго до выступления Гамильтона она была обнародована Мэдисоном. В ней было три пункта: 1) выделение средств для кредитования внешней торговли; 2) содействие строительству торгового флота; 3) обеспечение экономической независимости от Великобританиии.

Мэдисон исходил из того, что торговля с США необходима Великобритании. Поэтому он был уверен, что при первой же энергичной попытке надавить на бывшую метрополию путем расширения торговли с другими странами (прежде всего с Францией) Лондон сразу же пойдет на уступки американским экспортерам. Это, по его мнению, являлось необходимым условием для развития сельского хозяйства, которое он мыслил в как основу процветания США. Такая постановка вопроса, бесспорно, нравилась и плантаторам, и фермерам, и купцам, имевшим дело с внешними рынками. Сторонники Мэдисона и поддержавшего его Джефферсона, мечтавшего о будущих США как о стране «трудолюбивых фермеров», стали называть себя «республиканцами». В противовес пробританским федералистам республиканцы испытывали симпатии к революционной Франции.

Республиканская оппозиция в конгрессе во главе с Мэдисоном проявила себя уже в конце работы первого конгресса, обрушившись на мероприятия Гамильтона. А Джефферсон, занимавший пост госсекретаря, в записке президенту от 15 февраля 1791 года выразил свои сомнения по поводу конституционности создания Национального банка. К 1792 году в стране отчетливо наметились два политических блока, своего рода зародышей партий. В одном из писем Гамильтон констатировал наличие организованной оппозиции правительству. Более того, он был убежден, что Мэдисон и Джефферсон хотят правительство свергнуть. И вообще, обвинения республиканцев в подготовке к мятежу стали постоянными в риторике федералистов.


Джеймс Мэдисон

Джеймс Мэдисон (16 марта 1751 года — 28 июня 1836 года) — американский государственный деятель, четвёртый президент США, один из ключевых авторов Конституции США и Билля о правах. На этой картине он изображен в возрасте 81 года. | Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон, Президент США, Конституция США, Томас Джефферсон, Билль о правах,




Со своей стороны, республиканцы подчеркивали социально-экономическую подоплеку борьбы, пробританскую ориентацию федералистов и обвиняли их в идеологической близости с британскими монархистами. В письме от 13 мая 1793 года Джефферсон, ушедший с поста госсекретаря из-за потакания президента Вашингтона федералистам, писал: «Черта проведена отчетливо: с одной стороны, высшие слои Филадельфии, Нью-Йорка, Бостона («природная аристократия»); купцы, торгующие за счет британского капитала; люди, связанные с бумажными деньгами. С другой стороны, купцы, торгующие на отечественном капитале; купцы ирландского происхождения; торговцы, ремесленники, фермеры и все остальные слои наших граждан.»

Джефферсон, бывший, как и Мэдисон, вирджинским плантатором, тем не менее, упорно называл себя «фермером». Вскоре он вышел у республиканцев на первые позиции, чем существенно усилил их демократическое крыло. Одновременно Джеферсон энергично защищал сами демократические принципы, ведь во многом именно благодаря его активности Билль о правах был утвержден в качестве конституционной нормы. «Джефферсоновские республиканцы» стали сторонниками «узкого» толкования конституции, считая, что федералистское «широкое» толкование «подразумевающихся прав» правительства ведет к незаконному усилению исполнительной власти и подрывает демократию.

Защита демократии «джефферсоновскими республиканцами» привела к тому, что они все чаще стали называться «демократическими республиканцами» или просто демократами. Но и здесь проявилась социальная разнородность тогдашних политических блоков. Так, Джефферсон, естественно, был противником рабства. Однако он не являлся сторонником радикального решения проблемы, считая, что рабство отомрет естественным путем по мере становления демократии. К тому же он вынужден был считаться с тем, что республиканцев поддерживала значительная часть плантаторов Юга, группировавшихся вокруг Мэдисона. В частности, в республиканские ряды влились плантаторы-антифедералисты, которых стали называть «старыми республиканцами».

Интересно, что, несмотря на «антиаграрный» в целом настрой федералистов, своя «южная фракция» была и у них. Она объединяла плантаторов, связанных с британскими импортерами хлопка и заинтересованных в хороших отношениях с Лондоном.

Большую роль в структурировании партийных институтов сыграла борьба вокруг подписанного в 1794 году с Великобританией «Договора о дружбе, торговле и навигации» («Договор Джея»), который даже некоторые федералисты считали невыгодным для США. Именно в ходе этой борьбы фракции как бы вышли за стены конгресса и превратились в национальные партии.

В становлении Республиканской партии важным этапом стало проведение 2 апреля 1796 года первого «кокуса» (совещания партийной фракции конгресса), созванного для выработки линии партии в отношении финансирования «Договора Джея». Идея «кокуса» вскоре была подхвачена федералистами, превратившись в неотъемлемый атрибут также и в их партийной жизни. На «кокусах» выдвигались кандидаты на пост президента (первым кандидатом, выдвинутым на «кокусе», стал Джефферсон в 1796 году), решались организационные вопросы, обсуждалась предвыборная стратегия. Лишь 30 лет спустя «кокус» уступил свою роль партийным конвентам и стал лишь одним из способов проведения «праймериз». Однако на первом же «кокусе» выяснилась и необязательность выполнения его решений для всех членов партии, и главное, для депутатов партийной фракции в конгрессе. В результате относительность понятия «партийная дисциплина» стала своеобразной чертой американских партий.

Президентские выборы 1796 года стали первой в истории США, избирательной кампанией, проходившей под флагом открытой борьбы партий. Были проведены первые опыты манипулирования общественным мнением (организация кампаний в прессе и массовой подачи петиций), применялись и другие новшества, вошедшие затем в практику межпартийной борьбы. Вокруг Республиканской партии стали формироваться многочисленные организации, несколько напоминавшие политические «клубы» в революционной Франции. Эти «клубы» сыграли заметную роль в превращении «джефферсоновских республиканцев» в реальную Республиканскую партию.

Впрочем, крепла и Федералистская партия, мероприятия которой были выгоды не только буржуазии Северо-Востока, но и имели некоторую привлекательность в глазах части рядовых американцев, ассоциируясь с именем национального героя –Вашингтона, уходившего с поста убежденным федералистом. В итоге 2-м президентом США был избран федералист Джон Адамс (1797 – 1801). При Адамсе произошло дальнейшее обострение межпартийной борьбы, во многом из-за жесткой и непопулярной федералистской политики. В частности, введение единого налога на недвижимость даже вызвало восстание в Пенсильвании.


Джон Адамс

Джон Адамс ( 30 октября 1735 года — 4 июля 1826 года) — американский политик, видный деятель Войны за независимость США, первый вице-президент и второй президент США (1797—1801). | Джон Адамс, второй президент США, первый вице-президент США, отец-основатель,




Способствовала росту недовольства и пробританская внешняя политика, обострившая отношения с Францией, за тесное сотрудничество с которой выступали республиканцы, третировавшие федералистов как «аристократов» и «монархистов». Федералисты в ответ клеймили республиканцев как «якобинцев», обвиняя их опять же в подготовке восстания, и даже пытались применить чисто полицейские меры, приняв в 1798 году репрессивные законы «О мятеже» и «О иностранцах».

Однако республиканцы во главе с Джефферсоном выступили с широкой демократической программой и, умело используя партийные механизмы, выиграли президентские выборы 1800 года. Кстати, во время этой кампании соперничающие партии еще не имели четко оформленных названий. В некоторых штатах федералисты называли себя «федералистскими республиканцами», а республиканцы – «республиканскими федералистами». Путаница была столь велика, что один коннектикутский журналист предложил вернуться к традиционным британским обозначениям: тори и виги. Все это говорило о незавершенности процесса становления партий. И неслучайно Томас Джефферсон, выступая на своей инаугурации, заявил: «Мы, хотя и носим разные имена, братски разделяем общие принципы. Мы все республиканцы, мы все федералисты.» Видимо, у него еще оставались иллюзии, что его победа сделает возможным упразднение всех столь ненавистных ему партий.

Демократы и Виги

Хотя в президентство Джефферсона (1801 – 1809) межпартийная борьба все еще была довольно острой, вроде бы появились признаки, что его мечты о ликвидации партий сбываются. Федералистская партия сильно уступала Республиканской (в президентство Джефферсона ее стали называть Республиканско-демократической) в организационном плане и была ослаблена внутрипартийным соперничеством. К тому же Джефферсон, в соответствии со своей «объединительной» идеологией, стремился расширить опору в обществе за счет мероприятий, считавшихся федералистскими. Дело шло к размыванию идейной основы существования Федералистской партии и однопартийному политическому контексту. В итоге федералисты, как партия, сошли с арены уже в 1810-е годы. Началась «эра доброго согласия», апогеем которой считается президентство Джеймса Монро (1817 – 1825), когда межпартийная борьба почти не велась.


Джеймс Монро

Джеймс Монро (28 апреля 1758 года — 4 июля 1831 года) — американский политический и государственный деятель, пятый президент США (1817—1825), один из организаторов Луизианской покупки и разработчик внешнеполитической концепции, получившей название доктрина Монро. | Джеймс Монро, пятый президент США, война за независимость, Томас Джефферсон, Сенат, Луизианская покупка,




Между тем, в США происходили глобальные перемены, вынуждавшие политическую элиту перестраиваться, а партийные структуры трансформироться в новые идейно-политические образования. К числу таких перемен следует прежде всего отнести ускорение экономического роста в рамках трех основных регионов: промышленного Северо-Востока, фермерского Запада и плантаторского Юга. Противоречия между ними вновь поставили перед Америкой проблему «судьбоносного» выбора.

Причем выбор этот приходилось делать в условиях прогрессирующей демократизации (начиная с президентства Джефферсона, существенно расширилось избирательное право, выросло число выборных должностей и т.п.) и одновременно роста социальной напряженности из-за имущественной дифференциации в обществе. Республиканско-демократическая партия, фактически поглотившая федералистскую оппозицию, вскоре сама впала в состояние кризиса, вызванного противоречиями между Севером и Югом. В 20-е годы после ряда внутренних потрясений партия развалилась. При «беспартийном» президенте Джоне Куинси Адамсе (1825 – 1829) его сторонники откололись от нее и стали называть себя «национальными республиканцами», а потом «вигами». (Таким образом, предложение коннектикутского журналиста наполовину реализовалось).

Виги придерживались «консервативных позиций», выступали против «необузданной демократии» и предпочитали лидеров, действовавших в стиле «природной аристократии» времен «отцов-основателей». Вигская социальная концепция поначалу акцентировала внимание на единстве общества, основанном на пуританских нормах и доверии к центральной власти. Но вскоре во главе угла у вигов стал принцип "целесообразности" (Principle of availability), превративший партийную политику в демагогию консервативно-популистского толка.

Оставшаяся часть республиканцев-демократов объединилась в Демократическую партию во главе с Эндрю Джексоном и Мартином Ван Буреном. В годы президентства Джексона (1829 – 1837) политика новой партии проходила в русле джефферсоновской демократической традиции. Усилия Джексона по демократизации политической жизни сделали его одним из самых популярных президентов в истории США. Кстати, Джексон стал первым кандидатом в президенты, избранным на партийном съезде.


Эндрю Джексон

Эндрю Джексон (15 марта 1767 года — 8 июня 1845 года) — 7-й Президент США (1829—1837). Первый президент США, избранный как кандидат от Демократической партии; считается одним из её основателей. | Эндрю Джексон, 7-й президент США, демокатическая партия.,




Но если Джексона можно считать главным идеологом партии, то Ван Бурен являлся ее фактическим создателем и главным организатором. Настоящий self-made man, он стал по существу первым в США профессиональным политиком. Своим возвышением и в конечном итоге избранием в президенты в 1836 году Ван Бурен был обязан созданному им самим партийному механизму -- нью-йоркской парторганизации "Олбэни Ридженси". Это была настоящая партийная машина, Ван Бурен называл ее «военной семьей». Но на выборах 1840 года экономическая депрессия похоронила его карьеру – будучи первым президентом, родившимся уже после создания США, он стал также первым президентом, проигравшим выборы из-за экономики. Следующим президентом выбрали вига Уильяма Гаррисона – последнего президента, родившегося подданным британской короны.

Демократы и снова республиканцы

Однако новая двухпартийная система в конце 50-х годов рухнула из-за противоречий по вопросу о рабстве. Противники рабства из обеих партий вместе с аболиционистами из малых партий образовали новую Республиканскую партию во главе с Авраамом Линкольном. Партия Вигов развалилась, а Демократическая партия консолидировалась на рабовладельческой платформе. В результате сложилась современная по форме и составу участников двухпартийная система.


Авраам Линкольн

Авраам Линкольн (12 февраля 1809 – 15 апреля 1865), 16 Президент США. Освободитель рабов. Первый Президент от Республиканской партии. Сохранил Союз, усилил федеральное правительство, модернизировал экономику. Один из самых почитаемых Президентов США | Авраам Линкольн, Гражданская война, рабство, 16-й Президент США, Республиканская партия,




Республиканская и перестроившаяся после поражения Юга Демократическая партия то соперничали, то шли на компромиссы, оставаясь при этом главными политическими фигурантами. В США даже принято считать вторую половину XIX века особым «партийным периодом» в политической истории. Противоборство двух партий определяло ход всех наиболее важных выборных кампаний. Партийные пристрастия уже предрешали поведение массы избирателей. Законодатели также руководствовались прежде всего интересами партий. Госдолжности раздавались за заслуги перед партиями, политика распределения ресурсов властями штатов направлялась местными партийными организациями, имевшими большинство в легислатурах. Можно даже сказать, что на протяжении всей второй половины XIX века партии выполняли квазигосударственные функции.
Однако к к концу XIX века партийный механизм превратился в препятствие на пути назревавших преобразований. За пределами двухпартийной системы возникали "группы интересов" и разнообразные социальные движения, заинтересованность избирателей в политике перерастала рамки двухпартийной системы. С другой стороны, социальные и экономические функции государства тоже вышли за пределы политики распределения ресурсов, определявшейся межпартийным соотношением сил. В результате, начиная с 20-х годов прошлого века, при сохранении традиционной формы двухпартийности и в Республиканской, и в Демократической партии пошли процессы внутренней трансформации. Особенно сильный импульс этим процессам был придан «Новым курсом» Рузвельта -- еще быстрее стали меняться партийная идеология, электоральная база партий и сферы их регионального влияния.

Серия последовательных трансформаций, собственно, и сформировала современный облик обеих партий. Республиканская партия считается более консервативной, отражающей позиции традиционной, «уосповской» Америки (от WASP – White, Anglo-Saxon, Protestant - белый, англо-аксон, протестант). Предполагается, что в ней заправляют представители крупного капитала, руководства элитных университетов, религиозные авторитеты, преимущественно протестантские. Республиканцы традиционно выступают за ограничение госвмешательства в экономику и социальную сферу, за сокращение налогов.

В «базисных» избирателях Демократической партии числятся национальные и религиозные меньшинства (например, афро-американцы и католики), леволиберальные интеллектуалы и наемные работники. Демократы часто акцентируют внимание на необходимости госрегулирования экономики. Они обычно выступают за увеличение ассигнований на социальные нужды, расширение программ помощи и т.д. И, естественно, с демократами обычно ассоциируется увеличение налогов.

Однако разделение демократов и республиканцев по этим «родовым» признакам весьма условно. И у тех, и у других, как и в начале политической истории США, социально разнородная электоральная база. Деление на «правых» и «левых» к американским партиям по-прежнему неприменимо. Так, некоторые "правые" республиканцы могут выступать против сильной центральной власти. Демократы же могут быть и очень "либеральными", и очень "консервативными", даже «ультраправыми» (достаточно вспомнить Маккарти или Уоллеса). Сохраняется удивительная гибкость американской «партийной дисциплины». Если депутаты избраны в конгресс от своих партий, то они не обязаны поддерживать их политику, когда в чем-то с нею не согласны. Они избираются скорее для того, чтобы отстаивать интересы территорий, которые представляют. Примерно в 70% случаев голосования по вопросам законодательства они отдают предпочтение интересам своих избирателей, даже в ущерб интересам своей партии.

Процесс трансформации американских политических партий продолжается, то затухая, то вновь усиливаясь. Но стабильность двухпартийной системы, основанная на консенсусных ценностях, делает невозможными резкие перекосы ни «вправо», ни «влево».


Михаил Калишевский

Михаил Калишевский, Contributor: Born in 1957 in Moscow. Graduated from Moscow University (Department of History) in 1980. In 1980 -- 1993 -- scientific activity in Institute of World Economy and International relatioons (Russian Academy of Sciences). In 1993 -- 2006 -- head of political department in "Inostranets" Publishing House, journalist, politologist, editor. Since 2006 -- independent journalist, politologist and historian. (Подробнее...)